Апартаменты — запретить нельзя строить

В Новосибирске нарастает бум строительства «апартаментов». Они квалифицируются как «гостиницы» с точки зрения градостраительных нормативов, но «номера» в них продаются отдельным инвесторам — почти как квартиры. Власти решили взяться за регулирование апартаментов — в Общественном экспертном совете прошло первое обсуждение.
Апартаменты — запретить нельзя строить
В Новосибирске нарастает бум строительства «апартаментов». Они квалифицируются как «гостиницы» с точки зрения градостроительных нормативов, но «номера» в них продаются отдельным инвесторам — почти как квартиры. Апартаменты предназначены для более длительного проживания, чем в гостиницах.

Но всё же полноценным жильём они не являются — в апартаментах нельзя прописаться, жителям апартаментов не положены детские сады или приписка к государственной поликлинике. да и нормативы парковок — 15 машиномест на сто номеров.

Тем не менее, часть покупателей апартаментов рассматривают их как замену постоянному жилью, селятся в них с детьми, а потом требуют от властей предоставления соответствующих социальных услуг. В частности, на ситуацию обратила внимание прокуратура Новосибирской области, которая потребовала от мэрии принять меры, ограничивающие строительства жилья под видом апартаментов.

В результате начальник управления архитектурно-строительной инспекции мэрии Новосибирска Евгений Улитко обратился в Общественный экспертный совет по вопросам градостроительства с просьбой обсудить предложения по изменению нормативов, регулирующих строительство апартаментов — в сторону их увеличения.

Такое обсуждение состоялось 1 февраля на комиссии по нормативам Общественного экспертного совета. Там выступили представители мэрии (сам Улитко, а также главный архитектор Александр Ложкин), застройщики, депутаты и представители общественности.

Представители власти рассказали об объёмах строительства апартаментов в Новосибирске (порядка 9% от объёмов вводимого жилья). Сейчас в Новосибирске строится 34 объекта, как «гостиницы». но 15 из них можно отнести к апартаментам, которые реализуются населению, как жильё (данные УАСИ).

Застройщики в лице Анатолия Павлова (ООО «СМСС») и Владимира Мартыненкова (группа компаний «Мета») рассказывали, что апартаменты — востребованный вид недвижимости, и что покупатели точно знают, что они приобретают не жильё, и что прописаться в апартаментах невозможно. Они приводили статистику по уже существующим комплексам, как в Новосибирске, так и в других городах, из которой следовало, что большая часть пользователей апартаментов живут в них временно, как правило это студенты, командировочные или молодые люди. А семьи с детьми составляют всего несколько процентов. По словам Павлова, потребность в машиноместах у пользователей апартаментов в разы меньше, чем у жителей многоквартирных домов. Во-первых, другая категория населения, во-вторых, апартаменты расположены в местах с хорошей транспортной доступностью.

Тут, правда, надо отметить, что выступавшие на совете застройщики относятся к условной категории «добросовестные», то есть они действительно строят апартаменты с инфраструктурой, ремонтом и мебелью (и даже тапочками), не пытаясь выдавать их за жильё. К сожалению, так бывает не всегда. Об этом очень пламенно говорил в своей речи депутат горсовета Сергей Бондаренко, представляющий Центральный район. Он жаловался на «дома-оборотни», которые строились как гостиницы или даже бассейн, а в результате оказались жилыми. На застройку бывших промзон и линии между улицей Писарева и железной дорогой, где построили жильё, но ни одного детского сада и ни одной школы, в результате чего школы в центре переполнены в полтора-два раза (впрочем, это не самые страшные показатели по Новосибирску). Когда у Бондаренко спросили, каковы его предложения, он ответил: «Оставить центр в покое».

Депутат Светлана Каверзина, наоборот, высказалась в пользу апартаментов — так как в Новосибирске много студентов, не обеспеченных достойными общежитиями (кто-то привёл цифру в 30 тысяч).

А единственная альтернатива апартаментам — это микростудии в «человейниках», которые, как правило, очень неудобно расположены.

«Вот и забирайте к себе в Академгородок!», — воскликнул Бондаренко.

Перешли к предложениям. Часть присутствующих высказалась за радикальный вариант — во всех зонах, где возможно строительство гостиниц, отнести их к условно-разрешённому виду строительства. Это означает, что каждый проект будет отдельно рассматриваться на комиссии из чиновников и депутатов, которая будет разрешать стройку или отказывать в разрешении. Против этого высказались застройщики (Владимир Мартынненков даже воскликнул «это слишком коррупционная схема»). Ведь покупателю участка надо понимать, что он может, а что не может на нём построить.

Михаил Рязанцев (активист движения «Искалеченный Новосибирск») предложил запретить (или отнести к условно разрешённому) строительство гостиниц в промышленной и спортивной зонах.

Мартыненков предложил количество машиномест определять по количеству номеров, чья площадь превышает 24 квадратных метра. Если меньше — наверняка это для временного проживания, а вот больше могут и с семьёй заселиться.

В итоге для дальнейшего обсуждения вопроса вынесли следующие предложения:

В большинстве зон (кроме тех, где и так разрешено строительство жилья) отнести гостиницы в условно разрешённый вид использования земельных участков.

Установить норматив в зависимости от общей площади номеров (грубо говоря, одно парковочное место на какое-то количество квадратных метров, звучали цифры от 120 до 200). Но рассмотреть возможность дифференцированного подхода (в зависимости от крупности номеров).

Уменьшить требования по парковкам в зоне пешей доступности метро.

Что делать с социальным обеспечением — вопрос остаётся открытым. В частности, государство обязано обеспечить приём детей в школу, даже если они временно проживают на данной территории.